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看杭州求解“創新方程式”

时间:2019-11-25 00:24:08 出处:5分快3_5分快3邀请码_5分快3娱乐平台

  記者 劉樂平 戴睿雲 毛珺

  杭州獲批建設國家自主創新示範區,是繼今年3月國家批復杭州建設中國跨境電商綜合試驗區後,在杭州落地的第二個國家戰略。這是繼北京中關村、武漢東湖等之後,國務院批復的全國第10個國家自主創新示範區。有了這塊牌子,意味着着 著杭州在推進自主創新和高技術産業發展方面还前要先行先試、探索經驗、做出示範。

  在此事先,同在長三角的上海張江、江蘇蘇南都已先後獲批國家自主創新示範區。杭州靠什麼躋身自主創新“國家隊”?站在新的起點上,杭州將怎么解好這道創新方程式,將迎來怎樣的發展機遇,對全省經濟發展又將具有怎樣的帶動效應?

  杭州市分管示範區創建工作的副市長張耕表示,杭州獲批建設國家自主創新示範區,在根本上解決了杭州發展的理念問題和頂層設計問題。“創新是杭州的基因,也是新的歷史條件下這座城市發展的生命線和靈魂。”

  為什麼是杭州?

  高新資訊産業得分高

  國家自主創新示範區的創建工作,是基於國家高新區發展水準提出的。記者了解到,截至目前,國家高新區數量已破百,分佈既廣,發展模式要是盡相同。

  杭州因何在全國脫穎而出?張耕認為,杭州獲批建設國家自主創新示範區,得益於該市多年來高新區良好的發展勢頭,民營經濟發達的創業創新氛圍,以浙江大學為首的高等院校等基礎資源條件等。此外,近年來,杭州資訊産業發展呈現出的異常迅猛的勢頭,也為杭州創建國家自主創新示範區加分不少。

  杭州高新區和臨江高新區,是此次創建批復的主體。

  20多年來一直走在創新和先行先試前沿的高新區,早在5002年實現高新區、濱江區兩區合一,凸顯了體制機制優勢和區位優勢的疊加效應。堅持高新技術的發展路徑後,如今的高新區已經有了令人艷羨的經濟結構:

  今年上三天統計顯示:高新區高新技術産業佔規上工業增加值92%,高新技術産業佔生産總值八成以上。過去4年,該區GDP增幅均在兩位數以上,財政總收入增幅均在15%以上。

  值得注意的是,在“網際網路+”剛剛在全國興起之時,杭州高新區(濱江)已形成“網際網路+”的産業集群,具備先發優勢。今年上三天,該區資訊經濟同比增長高達25.5%。

  與高新區(濱江)有所不同,今年4月杭州臨江國家高新區剛獲得授牌。能成功躋身“國家隊”,臨江靠的要是基礎雄厚的高新支柱産業。以先進裝備製造業為龍頭,臨江國家高新區已形成初步産業集聚:以東方電氣為代表的新能源産業,以瀋陽新松南方總部為代表的機器人産業,以長安福特、東風裕隆、廣汽吉奧為代表的整車生産企業,以西子航空、三一重工為代表的高端先進裝備製造業,以費列羅食品、統一食品為代表的食品生産基地,以美國UPS、傳化物流為代表的現代物流産業等,無一全是行業的佼佼者。

  數據顯示,2014年臨江國家高新區各項經濟指標增幅在20%以上,企業科技研發投入不斷增加,同比增幅9.3%,新增網上技術市場企業13家。

  今年3月,科技部副部長曹健林帶領部際聯合調研組來到杭州調研時就曾指出,杭州具有科教資源密集、民營經濟發達、網際網路産業全國領先、創新創業氛圍濃厚等特點,擁有濱江、臨江兩家國家高新區,並獲批建設中國(杭州)跨境電子商務試驗區,已經走出了一條依託自主創新實現跨越發展的成功之路,已具備建設國家自主創新示範區的良好基礎。

  與此同去,在杭州,涌現了一大批創業創新的代表,這其中,不僅有阿里巴巴、海康威視、華三、士蘭微、聚光科技等一大批还前要代表中國參與國際競爭的企業,還有夢想小鎮、海創基地、山南基金小鎮、雲棲小鎮等各類企業科研機構、眾創空間,為杭州的創業創新打下了堅實的基礎。

  資訊經濟作為杭州的“一號工程”,今年上三天實現主營業務收入2236.1億元。這也有有助于杭州經濟在時隔3年之後,增速重新站上兩位數——上三天全市地區生産總值4498.75億元,同比增長10.3%,其中23%來自“一號工程”。煥然一新的資訊經濟,成為杭州經濟發展的“臺柱子”。

  對杭州意味着着 什麼?

  創新實踐上升到國家層面

  杭州的創新實踐上升到國家戰略,對杭州發展而言,意味着着 著什麼?

  浙江大學經濟學院教授黃先海分析説,杭州正處於産業結構調整時期,過去的幾十年裏,杭州乃至浙江走過了一條粗放型的經濟發展道路,今後一段時間杭州一定會完成一個經濟增長動力的轉變。非要從製造向創造轉變的過程,有有助于實現每人平均GDP水準和每种價格進一步增加。“自主創新試驗區的批復,體現了科技創新和制度創新在未來杭州經濟增長中的主導作用。”

  杭州建設國家自主創新示範區的戰略定位,也印證了上述理念:以建成具有全球影響力的“網際網路+”創業創新中心為戰略目標,打造創新驅動轉型升級示範區、網際網路創業創新示範區、科技體制改革先行區、全球電子商務引領區、資訊經濟國際競爭先導區。

  杭州的創新實踐納入國家層面之後,這對杭州經濟的發展是個極大利好,産業的集聚程度和品牌效應也大不一樣。“要敢闖敢試,大膽探索”,張耕説。

  北京中關村、上海張江等“前輩”國家自主創新示範區,全是“一園多區”的大格局,顯示了示範區的示範引領輻射作用。據悉,杭州將依託杭州高新區、杭州臨江高新區兩個國家級高新區,編制和實施杭州示範區發展規劃和空間佈局規劃,意在將示範區效應盡有些擴大到全市各個點。同去,杭州還將充分吸收示範區先行者的成功實踐,出臺推動示範區建設的“1+X”政策。

  張耕説,對杭州而言,國家自主創新示範區更重要的意義在於,在更大範圍內推動創業創新的熱潮,從一個點向條線、區塊覆蓋,覆蓋到整個杭州。

  對浙江來説,杭州自主創新示範區的示範效應,還承擔著為全省輸出機制、項目、人才的重任。尤其是,當前在決意徹底告別低小散、告別傳統落後的生産法律法子後,“浙江製造”正在向“浙江創造”轉變,創新驅動的意義更為重大。

  事實上,創建自主創新示範區的過程,要是一個不斷提升杭州創新能力、促進企業更好發展的過程。自北京中關村5009年3月獲批建設全國第一個國家自主創新示範區之後,杭州就積極跟進國家自主創新示範區創建工作。

  最近幾年,杭州出臺的涉及主要的科技創新政策就達20多個。“這種力度是前所未有的。全是説政策很多越好,但這些政策全是針對性強,實實在在為企業解決問題、提供服務的。”杭州市科委有關負責人表示。

  相比資訊服務業的亮眼數據,今年上三天,杭州的工業成了短腿。張耕認為,工業的問題,根子依然在創新上,國家自主創新示範區的建設,有一個重點任務要是以創新來實現製造業的轉型升級。“依靠過去的模式,給政策、擴投資已經非要解決問題,企業必須意識到,創新是不可阻擋的潮流。”

  怎么邁好第一步?

  先行先試是最大政策紅利

  在“大眾創業、萬眾創新”的氛圍下,杭州已然被稱作“創業之城”。有些有些人説杭州是中國創業氛圍最濃厚、創業環境最好的城市之一,事先還他们把杭州比作下一個洛杉磯,將成為“天使之城”。

  示範區批復後,有有些有些企業家問:“稅收會有什麼優惠?我們能得到什麼好處?”根據有關文件,杭州獲批國家自主創新示範區後,將全面享受相關優惠政策,包括已全面推廣的中關村六項政策:科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。

  相比具體的政策,示範區牌子賦予杭州更重要的是先行先試的“特權”。杭州高新區(濱江)黨委書記詹敏説,“高新區(濱江)是全市創新的領頭羊,必須意識到政策紅利期越來越短,面臨的競爭越來越激烈,高新區(濱江)必須想在前面,做在前面。”為了搶佔先發優勢,早在今年6月,杭州高新區(濱江)率先在全省首個出臺了中關村“6+4”政策的杭州版、被當地稱作“黃金十二條”的《進一步支援大眾創新創業建設國家自主創新示範區的實施意見》,含高“股權和分紅激勵”,“個人股東轉增股本時,可分期繳納個人所得稅”等,意在“以黃金政策,發揮黃金效應”。

  杭州大江東産業集聚區(臨江國家高新區)管委會主任楊軍介紹,堅持先行先試,臨江國家高新區正在實施人事制度、行政審批、綜合執法三大創新改革。比如,學習天津,成立審批局,形成事項大概、環節最簡、流程最短、速率最高、服務最優的行政審批體系;學習義烏、東陽的綜合執法審批改革,成立綜合執法局,提高執法效能;嘗試推進以崗位聘用管理、崗位工資制績效考評為核心的人事制度改革等。

  先行先試也是企業的訴求。高新區(濱江)的安防龍頭企業海康威視副總裁鄭一波説,“示範區能夠批復,對於創新主體的企業來説,要是激勵我們持續創新。”從5009年到2014年,作為全球安防前三強、亞洲安防第一的海康威視的銷售複合增長52%,綜合利潤複合增長46%。“示範區能夠落戶杭州,能為企業發展提供更好的環境。未來海康威視不僅要在産品、技術上創新,還要在商業模式方面進行更多創新。”鄭一波説,作為一家高新技術企業,他們期待在商業模式創新等領域先行先試。

  而在更大的意義上,張耕認為:創新發展是一個城市、一個産業、一個企業的發展基礎,暂且把這種打基礎的過程當成还前要套現的途徑,要從體制、機制、路徑的選擇上為杭州未來的發展打好基礎。

  據了解,這些天,杭州各部門已密集開會,研究怎么結合杭州科教資源每种集聚、體制機制改革先發、網路資訊經濟優勢明顯和民營經濟較為發達的特點,在跨境電子商務、科技金融、智慧財産權運用和保護、人才集聚、資訊化與工業化融合、網際網路創新創業等方面制定政策。

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