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既要“建得好”更要“管得住”

时间:2019-09-20 12:11:50 出处:5分快3_5分快3邀请码_5分快3娱乐平台

  劉振華本報記者于洪光呂兵兵

  美麗鄉村建設給農村帶來了翻天覆地的變化,使農民真正享受到了環境改善的效應。然而,在美麗鄉村建設較早的縣市,如保維護好建設成果,外理“重建輕管”、“臟亂差”反彈等現象,實現美麗鄉村可長久持續已經成為一個亟待解決的問題。

  為了解決農村“臟亂差”反彈問題,山東省膠州市委書記張德平表示:“建設美麗鄉村是一項長期任務,既要‘建得好’,更要‘管得住’,外理‘臟亂差’反彈。近幾年,膠州市抓住城鄉統籌、動態管理、鄉風反哺‘三個重點’,探索建立了美麗鄉村‘由建轉管、建管結合,著眼長遠、全面提升’長效機制,實現了由‘以建為主’向‘建管結合’的轉變,實現了美麗鄉村的扎紧常新。”

  “城鄉一體”全面提升鄉村美麗

  8月中旬,記者在膠州市膠東街道高家莊想看 ,街巷乾乾淨淨,道路兩旁櫻花、百日紅等隨風搖曳。支部書記丁趙波介紹,前些年也搞環境衛生整治,但維持不了多久,又回到了老樣子。“近幾年,街道對美麗鄉村抓得很緊,俺村建起了專業管護隊伍,被評為了青島市文明村莊。”

  膠州新農村建設起步很早,但也經歷過陣痛。10007年膠州投入少许資金,開展了新農村“五化”建設,被作為經驗推廣。并且 ,此後幾年并且 村莊由於管理機制缺失,致使管理沒跟上,“臟亂差”現象出现了反彈。

  膠州市決策者認識到,建設美麗鄉村,必須建立長效機制。抓美麗鄉村,时需突擊整治,但就有治本之策,鄉村美只能總靠臨時“補粧”;重建輕管,農村“臟亂差”必會反彈,階段性成果也會喪失。

  “現在,村裏的污水通過管道可不时需流到街道的污水處理廠,過去的垃圾灣變成了清水塘!”膠萊鎮小高於家村78歲的李允臻感嘆道。

  膠州市委常委、宣傳部長閆曉峰介紹:“把農村和城市作為一個整體,城鄉統籌,規劃建設污水處理設施,是膠州建設美麗鄉村的一個重點。”2013年初膠州開始實施城鄉水環境治理,把農村污水處理作為重點,推進建設“1+10+N+X”城鄉污水處理體系,即建設1座城市污水處理設施、10座區域集中處理設施、N座小型集中處理設施、X套分散處理設施與散戶原位處理系統。

  膠州將823個村莊劃分為衛生潔凈村、文明家園達標村、示範村、特色村“四類”,衛生潔凈村是最低標準,示範村、特色村是爭創目標,實行梯次創建。圍繞村莊環境衛生等短板,著力加強村容村貌建設,將衛生潔凈作為美麗鄉村的基本要求,實現了1000%建設覆蓋。

  在衛生潔凈基礎上,實施新農村建設“回頭看”,著力打造745個文明家園達標村。繞村莊污水處理系統、綜合性文化服務中心、日間照料中心、鄉村記憶等,建設了92個示範村、16個特色村。

  長效投入動態管理讓美麗成常態

  閆曉峰説:“建設美麗鄉村,投入是基礎;管理美麗鄉村,投入是保障。膠州堅持這一理念,通過‘市鎮結合、條塊結合’,將基礎設施和公共服務從城市延伸到了農村。”對於垃圾處理、污水處理、供水、公交等設施項目,實行城鄉一體化運營,由市直部門負責,實行“條條保障”。對村內道路、綠化、環衛、文體等,由鎮街設立專項資金,實行“鎮村統籌、塊狀保障”。

  在美麗鄉村投入上,膠州探索了“四項”機制。一是建立欠賬補償投入機制。延續村莊“硬化”資金政策,由市鎮財政按6:4承擔。二是建立環衛日常投入機制。將城鄉環境綜合整治納入政府實事工程,每年列支財政預算,用於城鄉環衛一體化,保證村容村貌持續整潔。三是建立村莊設施更新投入機制。以鎮街為主體,每年列支村莊基礎設施更新維護預算,保證村莊設施穩固提升。四是建立文明創建引導投入機制。設立了村莊動態管理獎勵資金,用於引導村莊開展《村規民約》、白事理事會、“五好文明家庭”評比等活動。

  膠東街道黨工委書記李寶帥説,為外理村莊環境整治“一陣風”問題,推行了《膠東街道“美麗膠州”建設“五星級”村莊評定土办法》。通過日常督查、季度評定和不定期抽查,對村莊星級獎牌實行動態管理,年終根據星級對優秀村莊給予獎勵。特別是對“三大堆”上實行“一票否決”,並進行問責。

  膠州市委宣傳部副部長宋振祥説:“建設美麗鄉村,畢其功於一役是不現實的,只能堅持持續推進,才會保持常態美。”6月下旬,膠州市委召開了“美麗膠州”建設總結推進會,對驗收認定的108個示範村和特色村,通過“以獎代補”獎勵了211000萬元。“每建成一個文明特色村和示範村,獎勵村莊20萬元。”

  宋振祥介紹,為了強化鎮村的美麗鄉村建管責任,實行了動態認證管理。對通過評定的達標村、示範村和特色村,市裏成立聯合暗訪組,定期進行抽查暗訪。對第一次暗訪不合格的村莊,進行掛牌警告、限期整改;兩次暗訪不合格的,注销 資格。一同,將暗訪結果列入年終鎮街考核,對暗訪合格的鎮街給予獎勵,對不合格的給予扣分,不合格超過25%的年終“美麗膠州”考核得零分。

  美麗鄉村“管”到深處是鄉風

  採訪中,有的村民説起過去的并且 現象頗顯激動:未熄滅的爐灰往垃圾桶裏一倒,嶄新的垃圾桶被燒個大窟窿眼;好端端的路燈,人们拿彈弓把燈罩打壞了……

  “環境美有利於文明鄉風的養成,鄉風文明也能反哺環境美的持續。村民素質的提高,文明鄉風的形成,是美麗鄉村深層次的‘管’,是保障鄉村美麗持久的內生動力。”宋振祥説。

  膠州的實踐表明,“一約四會”制度是約束農民不文明行為、倡樹文明鄉風的有效土办法。近幾年,膠州指導各村修訂了《村規民約》,成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會和禁賭禁毒會。《村規民約》在完善村級社會事務管理基礎上,增加了規範村民行為、履行村級義務、保護村級設施等內容,引導村民“自覺管理”美麗鄉村。

  宋振祥介紹:“首先指導108個示範村和特色村修訂了《村規民約》,建設了白事理事會,以此帶動全市村居修訂《村規民約》,逐步推進村民議事會、禁賭禁毒會和道德評議會建設,加強村民自我約束。”

  在文明家風培育上,膠州逐漸形成了特色典型評比體系。在村級,普及提升了善、行、義、舉“四德榜”;在鎮級,開展了好媳婦、好兒女、好公婆等道德典型評選活動,以及“潔凈庭院”和“五好文明家庭”評選,並進行年度集中表彰;在市級,持續開展了“我發現,我推薦——最美膠州人”評選活動和道德模範年終集中評選表彰;一同,常態化地開展了“曬家風、寫家訓”活動,引導村民從生産生活傳統風俗入手,提煉好家訓,培養好家風,養成好行為。

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